មគ្គុទ្ទេសក៍ចំពោះកិច្ចព្រមព្រៀងប៉ារីស និងអិល។ ការចរចាអំពីអាកាសធាតុ (ភាគ១)

នេះគឺជាអត្ថបទទីបួននៅក្នុងស៊េរីដែលសិក្សាអំពីកិច្ចប្រជុំអាកាសធាតុពិភពលោក សន្និសីទនៃភាគី (COP)។ វាស្វែងយល់ពីធាតុសំខាន់ៗជាច្រើននៃកិច្ចព្រមព្រៀងទីក្រុងប៉ារីស និងវិធីដែលពួកគេបានជះឥទ្ធិពលលើការចរចាអាកាសធាតុពិភពលោកនាពេលបច្ចុប្បន្ន។ អត្ថបទបន្ទាប់នឹងគ្របដណ្តប់លើធាតុដែលនៅសល់នៃកិច្ចព្រមព្រៀងប៉ារីស ហើយអត្ថបទចុងក្រោយនឹងសង្ខេប COP 27 ។

នៅថ្ងៃទី ២៥ ខែវិច្ឆិកា^thឆ្នាំ 2016 ភ្លើង​ពណ៌​បៃតង​ដ៏​ត្រចះត្រចង់​បំភ្លឺ​ប៉ម Eiffel និង Arc du Triomphe ដើម្បី​អបអរ កិច្ចព្រមព្រៀងទីក្រុងប៉ារីស ចូលជាធរមាន។ តិចជាងមួយឆ្នាំមុន មេដឹកនាំពិភពលោកបានប្រមូលផ្តុំគ្នានៅក្នុងទីក្រុងនៃពន្លឺ ដើម្បីបំបែកកិច្ចព្រមព្រៀងអាកាសធាតុដ៏ទូលំទូលាយបំផុតនៅក្នុងប្រវត្តិសាស្ត្រ។ បើប្រៀបធៀបទៅនឹងទីក្រុងក្យូតូ ដែលចំណាយពេលប្រាំបីឆ្នាំដើម្បីចូលជាធរមាន ទីក្រុងប៉ារីសត្រូវបានផ្តល់សច្ចាប័នជាមួយនឹងល្បឿនផ្លេកបន្ទោរ។ ជាងនេះទៅទៀត ពិធីសារក្យូតូបានចងភ្ជាប់តែប្រទេសឧស្សាហកម្មដើម្បីកាត់បន្ថយការបំភាយឧស្ម័ន ប៉ុន្តែកិច្ចព្រមព្រៀងទីក្រុងប៉ារីសបានប្តេជ្ញាស្ទើរតែគ្រប់ប្រទេសទាំងអស់នៅលើផែនដីចំពោះសកម្មភាពអាកាសធាតុ។ ទោះយ៉ាងណាក៏ដោយ ក្នុងការប្រឈមមុខនឹងការកើនឡើងនៃការបំភាយឧស្ម័ន និងភាពវឹកវរនៃអាកាសធាតុ តើទីក្រុងប៉ារីសនឹងទៅឆ្ងាយគ្រប់គ្រាន់ទេ?

ការយល់ដឹងអំពីកិច្ចព្រមព្រៀងទីក្រុងប៉ារីស គឺជាគន្លឹះក្នុងការស្វែងយល់ពីការចរចាអាកាសធាតុអន្តរជាតិបច្ចុប្បន្នទាំងអស់។ ការពិភាក្សាអំពីគោលដៅសូន្យសុទ្ធជាតិ ទីផ្សារកាបូនអន្តរជាតិ និងតម្រូវការហិរញ្ញវត្ថុអាកាសធាតុគឺផ្អែកលើអត្ថបទនៅក្នុងកិច្ចព្រមព្រៀងប៉ារីស។

បំណែកទាំងពីរនេះគឺជាមគ្គុទ្ទេសក៍ដែលអាចចូលដំណើរការបានចំពោះធាតុសំខាន់បំផុតនិងអត្ថបទនៃ កិច្ចព្រមព្រៀងទីក្រុងប៉ារីស. បំណែកនេះនឹងស្វែងយល់ពីគោលបំណងរួមនៃទីក្រុងប៉ារីស (មាត្រា 2) ការកាត់បន្ថយការបំភាយឧស្ម័ន និងការលិចកាបូន (មាត្រា ៤ និង ៥), កិច្ចខិតខំប្រឹងប្រែងក្នុងកិច្ចសហប្រតិបត្តិការជាសកល (មាត្រា 6, 10, និង 11) និងការសម្របខ្លួន និងការខាតបង់ (មាត្រា ៤ និង ៥).

ក្របខ័ណ្ឌថ្មី (ប៉ារីស 2015, COP 21, កំហាប់ CO2 សកល: 401 ppm)

ទីក្រុងប៉ារីសគឺលើសពីសន្ធិសញ្ញាកាត់បន្ថយការបំភាយឧស្ម័ន។ វាគឺជាក្របខណ្ឌរួមបញ្ចូលគ្នាសម្រាប់ការពិចារណាពីផលប៉ះពាល់នៃការប្រែប្រួលអាកាសធាតុ និងការពន្លឿនការផ្លាស់ប្តូរប្រកបដោយនិរន្តរភាព។ គោលបំណងទាំងបីនៃកិច្ចព្រមព្រៀងទីក្រុងប៉ារីសត្រូវបានគូសបញ្ជាក់នៅក្នុង មាត្រា 2. ពួកគេរួមមានៈ ការប្តេជ្ញាចិត្តក្នុងការកាត់បន្ថយ "រក្សាការកើនឡើងនៃសីតុណ្ហភាពជាមធ្យមពិភពលោកឱ្យនៅខាងក្រោម 2 °C ខាងលើកម្រិតមុនឧស្សាហកម្ម និងបន្តកិច្ចខិតខំប្រឹងប្រែងដើម្បីកំណត់ការកើនឡើងសីតុណ្ហភាពដល់ 1.5 ° C ខាងលើកម្រិតមុនឧស្សាហកម្ម" (មាត្រា ៣.១ ក) ពួកគេក៏គ្របដណ្តប់ការប្តេជ្ញាចិត្តចំពោះការបន្សាំអាកាសធាតុ និងការអភិវឌ្ឍន៍ប្រកបដោយចីរភាពដោយ "ការបង្កើនសមត្ថភាពក្នុងការសម្របខ្លួនទៅនឹងផលប៉ះពាល់អវិជ្ជមាននៃការប្រែប្រួលអាកាសធាតុ និងជំរុញភាពធន់នឹងអាកាសធាតុ និងការអភិវឌ្ឍន៍ការបញ្ចេញឧស្ម័នផ្ទះកញ្ចក់ទាប" (មាត្រា ៣.១ ខ) ជាចុងក្រោយ ទីក្រុងប៉ារីស អំពាវនាវឱ្យមានការប្តេជ្ញាចិត្ត ដើម្បីធ្វើឱ្យលំហូរហិរញ្ញវត្ថុ ស្របជាមួយនឹងភាពធន់នឹងការបំភាយឧស្ម័នទាបនាពេលអនាគត (មាត្រា ២ គ) ដូចដើម អនុសញ្ញាក្របខ័ណ្ឌអង្គការសហប្រជាជាតិស្តីពីការប្រែប្រួលអាកាសធាតុ (UNFCCC) បានធ្វើក្នុងឆ្នាំ 1992 កិច្ចព្រមព្រៀងទីក្រុងប៉ារីសទទួលស្គាល់ភាពខុសគ្នាជាតិក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍ ធនធាន និងភាពងាយរងគ្រោះនៃអាកាសធាតុ ដោយកំណត់ការរំពឹងទុកនៃ "ទំនួលខុសត្រូវទូទៅ ប៉ុន្តែខុសគ្នា" ។

ការកាត់បន្ថយការបំភាយឧស្ម័ន

មាត្រា 4 នៃកិច្ចព្រមព្រៀងទីក្រុងប៉ារីសបង្ហាញពីការរំពឹងទុកនៃការកាត់បន្ថយ (កាត់បន្ថយការបំភាយឧស្ម័ន) របស់ប្រទេសហត្ថលេខីទាំងអស់។ ប្រជាជាតិកំណត់គោលដៅកាត់បន្ថយរបស់ពួកគេ សំដៅដល់ការរួមចំណែកកំណត់ជាតិ (NDCs) និងផែនការដើម្បីសម្រេចបានគោលដៅទាំងនោះ។ NDCs ត្រូវបានដាក់ជូន UNFCCC (ស្ថាប័នដែលត្រួតពិនិត្យដំណើរការ COP) ហើយការវិវត្តន៍ប្រឆាំងនឹងពួកគេត្រូវបានរាយការណ៍ជាសាធារណៈ។ រៀងរាល់ប្រាំឆ្នាំម្តង ប្រសិនបើមិនញឹកញាប់ទេ ប្រទេសនានាដាក់ស្នើ NDCs ថ្មីជាមួយនឹងមហិច្ឆតាអាកាសធាតុកាន់តែខ្ពស់ជាលំដាប់។ នៅក្រោមទីក្រុងប៉ារីស ប្រទេសអភិវឌ្ឍន៍ត្រូវបានស្នើឱ្យនាំមុខក្នុងការកំណត់ "គោលដៅកាត់បន្ថយការបំភាយឧស្ម័នទាំងស្រុង" ខណៈដែលប្រទេសកំពុងអភិវឌ្ឍន៍ត្រូវបានស្នើឱ្យពន្លឿនកិច្ចខិតខំប្រឹងប្រែងកាត់បន្ថយរបស់ពួកគេ និងឆ្ពោះទៅរកការកាត់បន្ថយសេដ្ឋកិច្ចទាំងមូល។ ទោះបីជាប្រទេសនានាកំណត់ NDCs របស់ពួកគេក៏ដោយ កិច្ចព្រមព្រៀងទីក្រុងប៉ារីស បញ្ជាក់ថា NDCs គួរតែគាំទ្រ "ការកាត់បន្ថយយ៉ាងឆាប់រហ័ស" ក្នុងការបំភាយឧស្ម័ន ដើម្បីឈានដល់ការបំភាយឧស្ម័នសុទ្ធជាសកលនៅពាក់កណ្តាលសតវត្ស។ មាត្រា 5 លើកទឹកចិត្តប្រទេសហត្ថលេខីឱ្យ "អភិរក្ស និងលើកកម្ពស់" ឧស្ម័នផ្ទះកញ្ចក់ (GHG) លិច និងកន្លែងស្តុកទុក ដូចជាព្រៃឈើ វាលស្មៅ និងដី។ កិច្ចខិតខំប្រឹងប្រែងការពារ និងការស្ដារឡើងវិញបែបនេះ បំពេញបន្ថែមសកម្មភាពកាត់បន្ថយការបំភាយឧស្ម័ន។

ការសហការជាសកល។

គោលដៅអាកាសធាតុសកលគឺមិនអាចទៅដល់បានទេបើគ្មានការសហការជាសកល។ ដូច្នេះ កិច្ចព្រមព្រៀងទីក្រុងប៉ារីសមានវិធីសាស្រ្តជាច្រើនសម្រាប់ពង្រីកកិច្ចសហប្រតិបត្តិការអាកាសធាតុ។

មាត្រា 6 កំណត់ យន្តការសហការ ប្រទេសនានាអាចប្រើដើម្បីសម្រេចបាននូវគោលដៅនៃការបំភាយឧស្ម័នរបស់ពួកគេ។ យន្តការទីមួយគឺកាតព្វកិច្ចកាត់បន្ថយការផ្ទេរអន្តរជាតិ (ITMOs) (មាត្រា 6.2) ITMOs គឺជាកិច្ចព្រមព្រៀងដែលប្រទេសមួយកាត់បន្ថយការបំភាយឧស្ម័នរបស់ខ្លួន ហើយបន្ទាប់មកលក់ ឬផ្ទេរការកាត់បន្ថយទាំងនោះទៅប្រទេសមួយផ្សេងទៀត ដែលអាចរាប់ចំនួនការកាត់បន្ថយឆ្ពោះទៅរកគោលដៅ NDC របស់ពួកគេ។ យន្តការទីពីរគឺស្រដៀងទៅនឹង "យន្តការអភិវឌ្ឍន៍ស្អាត" របស់ទីក្រុងក្យូតូ។ "យន្តការអភិវឌ្ឍន៍ប្រកបដោយនិរន្តរភាព" អនុញ្ញាតឱ្យប្រទេសនានាផ្តល់ហិរញ្ញប្បទានដល់កិច្ចខិតខំប្រឹងប្រែងអភិវឌ្ឍន៍ប្រកបដោយនិរន្តរភាពនៅក្នុងប្រទេសផ្សេងទៀតដែលអាចត្រូវបានប្រើដើម្បីបំពេញតាម NDCs របស់ពួកគេផ្ទាល់ (មាត្រា 6.4) យន្តការទីបីទាក់ទងនឹងវិធីសាស្រ្តដែលមិនមែនជាទីផ្សារដែលប្រទេសនានាអាចអនុវត្តដើម្បីជួយគ្នាទៅវិញទៅមកក្នុងការស្វែងរកអាកាសធាតុ និងគោលបំណងអភិវឌ្ឍន៍ប្រកបដោយចីរភាព (មាត្រា 6.8) កិច្ចព្រមព្រៀងទីក្រុងប៉ារីសទាមទារឱ្យមានតម្លាភាពសម្រាប់យន្តការទាំងអស់ដើម្បីធានាថាប្រតិបត្តិការនាំឱ្យមានការកាត់បន្ថយការបំភាយឧស្ម័នបន្ថែម និងជៀសវាងការរាប់ពីរដង។

ដើម្បីស្ថិតនៅក្នុងគោលដៅអាកាសធាតុរបស់យើង ប្រទេសកំពុងអភិវឌ្ឍន៍មិនអាចដើរតាមគន្លងឧស្សាហូបនីយកម្មដោយឥន្ធនៈហ្វូស៊ីលនៃ 20^th សតវត្ស។ ប្រព័ន្ធថាមពលនៅទូទាំងពិភពលោកត្រូវតែ "លោតផ្លោះ" ឥន្ធនៈហ្វូស៊ីល ហើយផ្លាស់ទីទៅបច្ចេកវិទ្យាដែលអាចកកើតឡើងវិញបាន និងបច្ចេកវិទ្យាកាបូនទាបផ្សេងទៀត។ ជាអកុសល មូលនិធិភាគច្រើនសម្រាប់ការច្នៃប្រឌិត និងការដាក់ឱ្យប្រើប្រាស់កាបូនទាប កើតឡើងនៅក្នុងប្រទេសអភិវឌ្ឍន៍។ មាត្រា 10 បង្កើតក្របខ័ណ្ឌបច្ចេកវិទ្យា ដើម្បីពន្លឿនការផ្ទេរបច្ចេកវិទ្យារវាងប្រទេសអភិវឌ្ឍន៍ និងប្រទេសកំពុងអភិវឌ្ឍន៍។ ក្របខ័ណ្ឌនេះក៏ពិចារណាលើបច្ចេកវិទ្យាដែលអាចធ្វើអោយប្រសើរឡើងនូវភាពធន់នឹងអាកាសធាតុ។

មាត្រា 11 បំពេញបន្ថែម មាត្រា 10 ដោយផ្តោតលើការកសាងសមត្ថភាព។ កិច្ចខិតខំប្រឹងប្រែងកសាងសមត្ថភាពផ្តោតលើប្រទេសកំពុងអភិវឌ្ឍន៍ និងប្រទេសដែលងាយរងគ្រោះបំផុតពីផលប៉ះពាល់អាកាសធាតុ។ សហគមន៍ទាំងនេះនឹងទទួលបានការគាំទ្រក្នុងការអនុវត្តសកម្មភាពបន្សាំ និងកាត់បន្ថយរបស់ពួកគេ។ ការកសាងសមត្ថភាពក៏ពង្រីកដល់ផ្នែកនៃហិរញ្ញវត្ថុអាកាសធាតុ ការអប់រំ ការបណ្តុះបណ្តាល និងការយល់ដឹងជាសាធារណៈ (ដែលបានលើកឡើងនៅក្នុង មាត្រា 12 ផងដែរ)

ភាពធន់នឹងអាកាសធាតុ

ខណៈពេលដែលការពិភាក្សាជាសាធារណៈអំពីកិច្ចព្រមព្រៀងទីក្រុងប៉ារីសផ្តោតលើការលុបបំបាត់ការបំភាយកាបូនឌីអុកស៊ីតសុទ្ធត្រឹមសូន្យនៅឆ្នាំ 2050 ការប្រែប្រួលអាកាសធាតុកំពុងប៉ះពាល់ដល់ជីវិត និងជីវភាពរស់នៅនាពេលបច្ចុប្បន្ននេះ។ ផលប៉ះពាល់របស់វានឹងកាន់តែធ្ងន់ធ្ងរទៅតាមពេលវេលា។ មាត្រា 7 នៃកិច្ចព្រមព្រៀងទីក្រុងប៉ារីសទទួលស្គាល់តម្រូវការបន្ទាន់ដើម្បីគាំទ្រការបន្សាំអាកាសធាតុ និងកសាងភាពធន់នៅក្នុងសហគមន៍ដែលងាយរងគ្រោះ។ ប្រជាជាតិនានាត្រូវតែបង្កើត និងដាក់ស្នើផែនការសម្របខ្លួនថ្នាក់ជាតិ (NAPs) ដែលបង្ហាញពីហានិភ័យ និងការខិតខំប្រឹងប្រែងទប់ទល់។ នៅទូទាំងព្រំដែន កិច្ចសហប្រតិបត្តិការអន្តរជាតិលើការបន្សាំអាចកំណត់ការអនុវត្តល្អបំផុតសម្រាប់ការវាយតម្លៃហានិភ័យអាកាសធាតុ និងការរៀបចំសម្រាប់ការប្រែប្រួលអាកាសធាតុ។ ទីក្រុងប៉ារីសអំពាវនាវឱ្យប្រទេសអភិវឌ្ឍន៍នានាពន្លឿនកិច្ចខិតខំប្រឹងប្រែងដើម្បីជំរុញការសម្របខ្លួនក្នុងប្រទេសកំពុងអភិវឌ្ឍន៍តាមរយៈហិរញ្ញវត្ថុសាធារណៈ ឯកជន និងរួមបញ្ចូលគ្នា។ តម្រូវការហិរញ្ញវត្ថុសម្រាប់ការសម្របសម្រួលនៅក្នុងប្រទេសកំពុងអភិវឌ្ឍន៍ អាចឈានដល់ $340 BN ក្នុងមួយឆ្នាំនៅឆ្នាំ 2030ប៉ុន្តែគួរឱ្យព្រួយបារម្ភ តិចជាងមួយភាគដប់នៃចំនួននេះបច្ចុប្បន្នកំពុងត្រូវបានផ្តល់ជូន។

ខណៈពេលដែលកិច្ចខិតខំប្រឹងប្រែងក្នុងការសម្របខ្លួនប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាពអាចកំណត់ផលប៉ះពាល់អាកាសធាតុមួយចំនួន ព្រឹត្តិការណ៍អាកាសធាតុមួយចំនួនបានបង្កឡើង ហើយនឹងបន្តបណ្តាលឱ្យមានការខូចខាតសេដ្ឋកិច្ចយ៉ាងសំខាន់។ មាត្រា 8 ស្វែងរកការលើកកម្ពស់យុត្តិធម៌អាកាសធាតុសម្រាប់អ្នកដែលរងផលប៉ះពាល់ខ្លាំងបំផុតដោយផលប៉ះពាល់អាកាសធាតុ និងទទួលខុសត្រូវតិចបំផុតសម្រាប់ការបំភាយឧស្ម័នប្រវត្តិសាស្ត្រ។ គំនិតនៃការទូទាត់សម្រាប់ "ការបាត់បង់ និងការខូចខាត" គឺជាផ្នែកមួយដ៏ចម្រូងចម្រាសបំផុតនៃក្របខ័ណ្ឌប៉ារីស។ អ្នកបញ្ចេញព័ត៌មានប្រវត្តិសាស្ត្រសំខាន់ៗ (សហរដ្ឋអាមេរិក និងសហភាពអឺរ៉ុប) បានរារាំងកិច្ចខិតខំប្រឹងប្រែងដើម្បីប្រគល់ការទទួលខុសត្រូវរូបិយវត្ថុសម្រាប់ការបាត់បង់ និងការខូចខាតអាកាសធាតុចាប់តាំងពីការចុះហត្ថលេខាលើកិច្ចព្រមព្រៀងទីក្រុងប៉ារីស។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ យុទ្ធនាការដើម្បីគិតគូរពីផលវិបាកនៃការប្រែប្រួលអាកាសធាតុនៅក្នុងតំបន់ដែលងាយរងគ្រោះបំផុតបាននាំឱ្យមានការទម្លាយ។ នៅ COP 27, កិច្ចព្រមព្រៀងមួយត្រូវបានសម្រេច ដើម្បីបង្កើតមូលនិធិការបាត់បង់ និងការខូចខាត។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ព័ត៌មានលម្អិតអំពីរបៀបដែលសិទ្ធិទទួលបាន និងការផ្តល់មូលនិធិនៅតែមិនច្បាស់លាស់។

បំណែកបន្ទាប់នឹងគ្របដណ្តប់លើធាតុដែលនៅសល់នៃកិច្ចព្រមព្រៀងប៉ារីស និងផ្លូវទៅកាន់ការអនុវត្តនៅក្នុង COPs ជាបន្តបន្ទាប់។