ជំហានកាន់តែខិតជិតឆ្ពោះទៅរកសន្ធិសញ្ញាស្តីពីឧក្រិដ្ឋកម្មប្រឆាំងមនុស្សជាតិ

នៅថ្ងៃទី 18 ខែតុលាឆ្នាំ 2022 គណៈកម្មាធិការទី XNUMX ដែលជាវេទិកាបឋមសម្រាប់ការពិចារណាសំណួរផ្លូវច្បាប់នៅក្នុងមហាសន្និបាតអង្គការសហប្រជាជាតិបានអនុម័តដំណោះស្រាយមួយស្តីពី "ឧក្រិដ្ឋកម្មប្រឆាំងមនុស្សជាតិ"ដោយគ្មានការបោះឆ្នោត។ សេចក្តីសម្រេចផ្តល់កន្លែងសម្រាប់ការផ្លាស់ប្តូរទស្សនៈសំខាន់ៗលើគ្រប់ទិដ្ឋភាពនៃសេចក្តីព្រាងមាត្រាស្តីពីការបង្ការ និងផ្តន្ទាទោសឧក្រិដ្ឋកម្មប្រឆាំងមនុស្សជាតិ និងការពិចារណាលើអនុសាសន៍របស់គណៈកម្មការច្បាប់អន្តរជាតិសម្រាប់អនុសញ្ញាដោយផ្អែកលើសេចក្តីព្រាងមាត្រា។ ដំណោះស្រាយកំណត់ដំណើរការសម្រាប់គណៈកម្មាធិការពិចារណាលើប្រធានបទនេះ និងកំណត់ពេលវេលាច្បាស់លាស់សម្រាប់គណៈកម្មាធិការពិចារណាលើសេចក្តីព្រាងមាត្រានេះ។ ដំណោះស្រាយនេះបានអញ្ជើញរដ្ឋនានាឱ្យដាក់ជូននៅចុងឆ្នាំ 2023 នូវមតិយោបល់ និងការសង្កេតជាលាយលក្ខណ៍អក្សរលើអត្ថបទព្រាង និងលើអនុសាសន៍របស់គណៈកម្មការ។ អគ្គលេខាធិការត្រូវរៀបចំ និងផ្សព្វផ្សាយការចងក្រងនូវមតិយោបល់ និងការសង្កេតទាំងនោះឱ្យបានល្អជាមុននៃសម័យប្រជុំនៃគណៈកម្មាធិការទីប្រាំមួយដែលនឹងប្រព្រឹត្តទៅនៅឆ្នាំ 2024 ។ ដំណោះស្រាយនេះធ្វើឡើងតាមរបាយការណ៍របស់គណៈកម្មការច្បាប់អន្តរជាតិ និង សេចក្តីព្រាងអត្ថបទសម្រាប់សន្ធិសញ្ញាឧក្រិដ្ឋកម្មប្រឆាំងមនុស្សជាតិ ដាក់ជូនគណៈកម្មាធិការទី៦ ដើម្បីពិនិត្យក្នុងឆ្នាំ ២០១៩។

ឧក្រិដ្ឋកម្មប្រឆាំងមនុស្សជាតិ ត្រូវបានកំណត់ក្នុងមាត្រា ៧ នៃក្រមការងារ លក្ខន្តិកៈទីក្រុងរ៉ូមទៅកាន់តុលាការឧក្រិដ្ឋកម្មអន្តរជាតិ ដូចជាឧក្រិដ្ឋកម្មដូចជាឃាតកម្ម ការសម្លាប់ចោល ការធ្វើទាសករ ការនិរទេស ឬការផ្ទេរប្រជាជនដោយបង្ខំ ការធ្វើទារុណកម្ម ការចាប់រំលោភ ទាសករផ្លូវភេទ និងជាច្រើនទៀត នៅពេលដែលប្រព្រឹត្តជាផ្នែកមួយនៃការវាយប្រហារយ៉ាងទូលំទូលាយ ឬជាប្រព័ន្ធ សំដៅលើជនស៊ីវិលណាក៏ដោយ ដោយដឹងពីការវាយប្រហារ។ ឧក្រិដ្ឋកម្មប្រឆាំងមនុស្សជាតិ មិនចាំបាច់មានទំនាក់ទំនងជាមួយជម្លោះប្រដាប់អាវុធទេ ហើយក៏អាចកើតឡើងក្នុងសម័យសន្តិភាពផងដែរ។

នេះ សេចក្តីព្រាងអត្ថបទស្តីពីការបង្ការ និងផ្តន្ទាទោសឧក្រិដ្ឋកម្មប្រឆាំងមនុស្សជាតិដែលនឹងក្លាយទៅជាមូលដ្ឋានសម្រាប់សន្ធិសញ្ញាអន្តរជាតិ រួមបញ្ចូលកាតព្វកិច្ចសំខាន់ៗ ដើម្បីការពារឧក្រិដ្ឋកម្មប្រឆាំងមនុស្សជាតិ។ អនុលោមតាមសេចក្តីព្រាងមាត្រា ៣ ស្តីពីកាតព្វកិច្ចទូទៅ “១. រដ្ឋនីមួយៗមានកាតព្វកិច្ចមិនចូលរួមក្នុងសកម្មភាពដែលបង្កើតជាឧក្រិដ្ឋកម្មប្រឆាំងមនុស្សជាតិ។ 3. រដ្ឋនីមួយៗអនុវត្តការទប់ស្កាត់ និងដាក់ទណ្ឌកម្មឧក្រិដ្ឋកម្មប្រឆាំងមនុស្សជាតិ ដែលជាឧក្រិដ្ឋកម្មក្រោមច្បាប់អន្តរជាតិ ទោះជាប្រព្រឹត្ត ឬមិនប្រព្រឹត្តក្នុងពេលមានជម្លោះប្រដាប់អាវុធក៏ដោយ។ 1. គ្មានកាលៈទេសៈពិសេសណាមួយឡើយ ដូចជាជម្លោះប្រដាប់អាវុធ អស្ថិរភាពនយោបាយផ្ទៃក្នុង ឬការសង្គ្រោះបន្ទាន់ជាសាធារណៈផ្សេងទៀត អាចត្រូវបានហៅថាជាយុត្តិកម្មនៃឧក្រិដ្ឋកម្មប្រឆាំងមនុស្សជាតិ។ ជាងនេះទៅទៀត នៅក្នុងសេចក្តីព្រាងមាត្រា ៤ ស្តីពីកាតព្វកិច្ចបង្ការ “រដ្ឋនីមួយៗអនុវត្តដើម្បីការពារឧក្រិដ្ឋកម្មប្រឆាំងមនុស្សជាតិ ដោយអនុលោមតាមច្បាប់អន្តរជាតិ តាមរយៈ៖ (ក) នីតិប្បញ្ញត្តិ រដ្ឋបាល តុលាការ ឬវិធានការបង្ការសមស្របផ្សេងទៀតនៅក្នុងដែនដីណាមួយដែលស្ថិតនៅក្រោមការគ្រប់គ្រងរបស់ខ្លួន។ យុត្តាធិការ; និង (ខ) កិច្ចសហប្រតិបត្តិការជាមួយរដ្ឋផ្សេងទៀត អង្គការអន្តររដ្ឋាភិបាលដែលពាក់ព័ន្ធ និងអង្គការផ្សេងទៀតតាមភាពសមស្រប។

បច្ចុប្បន្ន កាតព្វកិច្ចបែបនេះទាក់ទងនឹងឧក្រិដ្ឋកម្មប្រឆាំងមនុស្សជាតិមិនមាននៅក្នុងច្បាប់អន្តរជាតិទេ ខណៈពេលដែលមានសន្ធិសញ្ញាអន្តរជាតិផ្តោតលើឧក្រិដ្ឋកម្មអន្តរជាតិផ្សេងទៀត និងជាពិសេសឧក្រិដ្ឋកម្មប្រល័យពូជសាសន៍ ការធ្វើទារុណកម្ម ការរើសអើង និងការបាត់ខ្លួនដោយបង្ខំ។

ខណៈ​ដែល​គណៈកម្មាធិកា​រ​ទី​៦​ត្រូវ​បន្ត​អនុវត្ត​ជំហាន​បន្ទាប់​ទៀត​ដើម្បី​ធ្វើ​ឱ្យ​មាន សេចក្តីព្រាងអត្ថបទស្តីពីការបង្ការ និងផ្តន្ទាទោសឧក្រិដ្ឋកម្មប្រឆាំងមនុស្សជាតិ យន្តការច្បាប់អន្តរជាតិដែលមានភាពស្របច្បាប់ តម្រូវការសម្រាប់សន្ធិសញ្ញាបែបនេះមិនអាចសង្កត់ធ្ងន់បន្ថែមទៀតបានទេ។ ដោយពិចារណាលើចំនួនករណីអំពើឃោរឃៅដ៏គួរឱ្យរន្ធត់នៅជុំវិញពិភពលោកដែលកំពុងកើនឡើងជាបន្តបន្ទាប់ ចាំបាច់ត្រូវធ្វើបន្ថែមទៀតដើម្បីធានាថានិន្នាការនេះត្រូវបានដោះស្រាយជាបញ្ហាបន្ទាន់។ ទោះបីជាមានកាតព្វកិច្ចដែលមានស្រាប់ក្នុងការទប់ស្កាត់អំពើប្រល័យពូជសាសន៍ក៏ដោយ នៅក្នុងមាត្រា I នៃអនុសញ្ញាស្តីពីការទប់ស្កាត់ និងការដាក់ទណ្ឌកម្មនៃឧក្រិដ្ឋកម្មប្រល័យពូជសាសន៍ (អនុសញ្ញាប្រល័យពូជសាសន៍) រដ្ឋនានាមានការស្ទាក់ស្ទើរក្នុងការទទួលស្គាល់អំពើឃោរឃៅថាជាអំពើប្រល័យពូជសាសន៍ ឬសូម្បីតែទទួលស្គាល់ហានិភ័យធ្ងន់ធ្ងរនៃអំពើប្រល័យពូជសាសន៍ ដើម្បីធ្វើសកម្មភាពដើម្បី រារាំង។ លក្ខណៈពិសេសនៃឧក្រិដ្ឋកម្មប្រល័យពូជសាសន៍ ដូចដែលបានកំណត់ក្នុងមាត្រាទី 2 នៃអនុសញ្ញាប្រល័យពូជសាសន៍ ដែលទាមទារឱ្យមានចេតនាជាក់លាក់ដើម្បីបំផ្លាញក្រុមការពារមួយផ្នែក ឬទាំងស្រុង អាចឱ្យរដ្ឋនានាអាចគេចខ្លួនបានដោយមិនចាំបាច់ធ្វើសកម្មភាពណាមួយ ដូចដែលពួកគេអះអាងថាកម្រិតកំណត់ នៃ​ឧក្រិដ្ឋកម្ម​នេះ​មិន​ត្រូវ​បាន​ជួប​។ នេះ​បើ​ទោះ​បី​ជា​បន្ទាប់​ពី​តុលាការ​យុត្តិធម៌​អន្តរជាតិ​បាន​បញ្ជាក់​ថា​៖កាតព្វកិច្ចរបស់រដ្ឋក្នុងការទប់ស្កាត់ និងកាតព្វកិច្ចដែលត្រូវធ្វើសកម្មភាព កើតឡើងភ្លាមៗដែលរដ្ឋបានរៀន ឬជាធម្មតាគួរតែបានដឹងអំពីអត្ថិភាពនៃហានិភ័យធ្ងន់ធ្ងរដែលអំពើប្រល័យពូជសាសន៍នឹងត្រូវប្រព្រឹត្ត។” ជាជាងរដ្ឋដែលប្រាកដថា អំពើប្រល័យពូជសាសន៍កំពុងត្រូវបានប្រព្រឹត្ត។ ទំនួលខុសត្រូវយ៉ាងទូលំទូលាយក្នុងការការពារ (R2P) រួមបញ្ចូលការទទួលខុសត្រូវរបស់រដ្ឋដើម្បីការពារប្រជាជនរបស់ពួកគេពីអំពើប្រល័យពូជសាសន៍ ឧក្រិដ្ឋកម្មសង្គ្រាម ការបោសសម្អាតជនជាតិភាគតិច និងឧក្រិដ្ឋកម្មប្រឆាំងមនុស្សជាតិ និងការទទួលខុសត្រូវរួមក្នុងការលើកទឹកចិត្ត និងជួយគ្នាទៅវិញទៅមក រក្សាការប្តេជ្ញាចិត្តនេះគឺជាការប្តេជ្ញាចិត្តនយោបាយ។ ហើយ​ដូច​នេះ​មិន​មាន​ការ​ចង​ផ្លូវ​ច្បាប់។

សន្ធិសញ្ញាថ្មីស្តីពីឧក្រិដ្ឋកម្មប្រឆាំងមនុស្សជាតិនឹងបន្ថែមកម្លាំងផ្លូវច្បាប់ដល់ការទប់ស្កាត់ និងផ្តន្ទាទោសឧក្រិដ្ឋកម្មប្រឆាំងមនុស្សជាតិ។ ជាថ្មីម្តងទៀត សន្ធិសញ្ញានេះគឺត្រូវការច្រើនជាងពេលណាៗទាំងអស់។ ប្រសិនបើមានការសង្ស័យ មនុស្សម្នាក់ត្រូវគិតពីអំពើឃោរឃៅដែលប្រព្រឹត្តនៅមីយ៉ាន់ម៉ា ស៊ីនជាំង (ចិន) ទីហ្គ្រី (អេត្យូពី) នីហ្សេរីយ៉ា អ៊ុយក្រែន អាហ្វហ្គានីស្ថាន - អំពើឃោរឃៅដែលបំពេញតាមនិយមន័យផ្លូវច្បាប់នៃឧក្រិដ្ឋកម្មប្រឆាំងមនុស្សជាតិ និងអំពើប្រល័យពូជសាសន៍។