គោលនយោបាយពាណិជ្ជកម្មដំបូងរបស់អាមេរិកប៉ះពាល់ដល់ក្រុមហ៊ុនអាមេរិកនៅក្នុងប្រទេសចិន

គោលនយោបាយពាណិជ្ជកម្មការពារនិយមដែលចាប់ផ្តើមដោយលោក Donald Trump និងអនុវត្តដោយលោក Joe Biden បានចុះខ្សោយសមត្ថភាពរបស់ក្រុមហ៊ុនអាមេរិកក្នុងការការពារខ្លួននៅក្នុងប្រទេសចិន និងកន្លែងផ្សេងទៀតក្នុងអាស៊ី។ ការស្រាវជ្រាវថ្មីបង្ហាញថានេះគឺជាឧទាហរណ៍មួយទៀតនៃរបៀបដែលគោលនយោបាយពាណិជ្ជកម្មរបស់អាមេរិកដំបូងបានធ្វើឱ្យជនជាតិអាមេរិកនិងក្រុមហ៊ុនរបស់សហរដ្ឋអាមេរិកស្ថិតស្ថេរ។

លោក Henry Gao បានសរសេរថា "ការបង្រ្កាបបទប្បញ្ញត្តិរបស់ប្រទេសចិនបានប៉ះពាល់ដល់ក្រុមហ៊ុនអាមេរិក និងចិន ប៉ុន្តែគោលនយោបាយពាណិជ្ជកម្មគាំពារនិយមដែលអនុវត្តដោយរដ្ឋបាល Trump និងបន្តដោយរដ្ឋបាល Biden បានរឹតបន្តឹងយ៉ាងខ្លាំងនូវសមត្ថភាពរបស់រដ្ឋាភិបាលសហរដ្ឋអាមេរិកក្នុងការការពារអាជីវកម្មអាមេរិកនៅក្នុងទីផ្សារប្រទេសចិន" ។ អ្នកជំនាញពាណិជ្ជកម្មឈានមុខគេ និងជាសាស្ត្រាចារ្យរងផ្នែកច្បាប់នៅសាកលវិទ្យាល័យគ្រប់គ្រងសិង្ហបុរី ក្នុងការសិក្សាថ្មីមួយសម្រាប់មូលនិធិជាតិសម្រាប់គោលនយោបាយអាមេរិក។ “លុះត្រាតែរដ្ឋាភិបាលអាមេរិកផ្លាស់ប្តូរទិសដៅ ក្រុមហ៊ុនអាមេរិកនឹងកាន់តែមានលទ្ធភាពតិចក្នុងការដោះស្រាយកំហុសដែលយល់ឃើញនៅក្នុងគោលនយោបាយរបស់រដ្ឋាភិបាលចិន ហើយនឹងត្រូវបានដាក់នៅគុណវិបត្តិសេដ្ឋកិច្ចដ៏សំខាន់នៅក្នុងអាស៊ីជាច្រើន”។

នៅឆ្នាំ 2021 ប្រទេសចិនបានអនុម័តបទប្បញ្ញត្តិ "ការបង្រ្កាប" ជាបន្តបន្ទាប់។ ទាំងនោះរួមមានការព្យួរការផ្តល់ជូនជាសាធារណៈដំបូងរបស់ Ant Financial (IPO) ការស៊ើបអង្កេត Alibaba សម្រាប់ការរំលោភលើការមិនទុកចិត្ត និង Didi សម្រាប់សន្តិសុខតាមអ៊ីនធឺណិត ការដាក់កម្រិតថ្មីលើហ្គេមកុំព្យូទ័រ និងការហាមឃាត់អាជីវកម្មបង្រៀនឯកជន។ Gao ចង្អុលបង្ហាញថា "ខណៈពេលដែលសកម្មភាពបទប្បញ្ញត្តិទាំងនេះបានធ្វើឱ្យមានការបំផ្លិចបំផ្លាញយ៉ាងខ្លាំងនៅក្នុងទីផ្សារមនុស្សជាធម្មតាសន្មតថាពួកគេគ្រាន់តែប៉ះពាល់ដល់ក្រុមហ៊ុនរបស់ប្រទេសចិនប៉ុណ្ណោះហើយមិនពេញចិត្តក្នុងការពេញចិត្តចំពោះផលប៉ះពាល់កាន់តែទូលំទូលាយសម្រាប់អាជីវកម្មបរទេស" ។

លោក Gao ពន្យល់ថា ក្រុមហ៊ុនបរទេស រួមទាំងក្រុមហ៊ុនអាមេរិកជាច្រើន មានផលប្រយោជន៍ជាច្រើនដែលអាចបង្កគ្រោះថ្នាក់ដោយសារគោលនយោបាយតឹងតែងរបស់រដ្ឋាភិបាលចិន។ ទាំងនេះរួមបញ្ចូលផលប្រយោជន៍វិនិយោគ ដូចជាការបង្ខំឱ្យដកផ្នែកច្បាប់ពីមុន ឬក្រុមហ៊ុនដែលប្រឈមនឹងការហាមឃាត់ថ្មីលើការវិនិយោគបរទេសក្នុងវិស័យមួយ។ អ្នកផ្គត់ផ្គង់របស់សហរដ្ឋអាមេរិកដល់ក្រុមហ៊ុនចិនក៏អាចទទួលបន្ទុកពាណិជ្ជកម្ម ឬការចំណាយលើប្រតិបត្តិការដ៏សំខាន់នៅក្នុងវិស័យដែលមានការគ្រប់គ្រងតឹងរ៉ឹងជាងមុន។

រដ្ឋាភិបាលជាធម្មតាការពារផលប្រយោជន៍របស់ក្រុមហ៊ុនរបស់ប្រទេសរបស់ពួកគេ ហើយការផ្តល់ការការពារបែបនេះគឺជាហេតុផលចម្បងដែលរដ្ឋបាល Trump បានលើកឡើងសម្រាប់ការចាប់ផ្តើមសង្រ្គាមពាណិជ្ជកម្មប្រឆាំងនឹងប្រទេសចិន។ របាយការណ៍ផ្នែកទី 2018 ឆ្នាំ 301 របស់រដ្ឋបាល Trump អំពីប្រទេសចិនបានលើកឡើងពីគោលនយោបាយបទប្បញ្ញត្តិរបស់រដ្ឋាភិបាលចិន និងការអនុវត្តផ្សេងទៀត ដើម្បីបង្ហាញពីភាពត្រឹមត្រូវនៃពន្ធរបស់រដ្ឋាភិបាលសហរដ្ឋអាមេរិកលើការនាំចូលពីប្រទេសចិន។

"ទោះបីជាក្នុងរយៈពេលប៉ុន្មានឆ្នាំចុងក្រោយនេះ អ្នកបង្កើតគោលនយោបាយអាមេរិកជាច្រើនបាននិយាយថា សកម្មភាពពាណិជ្ជកម្មដែលធ្វើឡើងប្រឆាំងនឹងប្រទេសចិនគឺដោយសារតែការប្រព្រឹត្តរបស់ប្រទេសចិនចំពោះក្រុមហ៊ុនអាមេរិក គោលនយោបាយគាំពារនិយមរបស់សហរដ្ឋអាមេរិកបានកំណត់សមត្ថភាពរបស់រដ្ឋាភិបាលសហរដ្ឋអាមេរិកក្នុងការឆ្លើយតបទៅនឹងគោលនយោបាយរបស់រដ្ឋាភិបាលចិនដែលប៉ះពាល់ដល់ក្រុមហ៊ុនអាមេរិក" ។ ហ្កាវ។ "គោលនយោបាយពាណិជ្ជកម្មអាមេរិកទីមួយបានកំណត់សមត្ថភាពរបស់សហរដ្ឋអាមេរិកក្នុងការស្វែងរកការដោះស្រាយ ការផ្លាស់ប្តូរ ឬលើកទឹកចិត្តឱ្យប្រសើរឡើងនូវគោលនយោបាយបទប្បញ្ញត្តិរបស់ចិន ដែលអាចប៉ះពាល់ដល់ក្រុមហ៊ុនអាមេរិក។

"ទោះបីជាសហរដ្ឋអាមេរិកត្រូវជម្នះឧបសគ្គជាច្រើន និងឈ្នះក្តីប្រឆាំងនឹងប្រទេសចិននៅក្នុងអង្គការពាណិជ្ជកម្មពិភពលោក (WTO) ក៏ដោយ ក៏វានៅតែមិនអាចទទួលបានផ្លែផ្កានៃភាពជោគជ័យរបស់ខ្លួនដោយសារតែការខ្វិននៃស្ថាប័នបណ្តឹងឧទ្ធរណ៍របស់ WTO សូមអរគុណ។ ចំពោះការរារាំងជាប់លាប់នៃការចាប់ផ្តើមដំណើរការតែងតាំងចៅក្រមរបស់ខ្លួនដោយទាំងរដ្ឋបាល Trump និង Biden ។ និយាយឱ្យសាមញ្ញ ទោះបីចិនចាញ់រឿងក្តីក៏ដោយ វាអាច "ប្តឹងឧទ្ធរណ៍ទៅជាមោឃៈ" ហើយបង្វែរជ័យជំនះដ៏លំបាករបស់អាមេរិកទៅជា "ក្រដាសខ្ជះខ្ជាយ" ដែលទុកឱ្យអាមេរិកគ្មានហេតុផលអ្វីទាំងអស់។

លោក Gao កត់​សម្គាល់​ថា មាន​បញ្ហា​ផ្សេង​ទៀត​ជាមួយ​នឹង​វិធីសាស្ត្រ​របស់​សហរដ្ឋ​អាមេរិក។ "បន្ថែមពីលើការរារាំងមិនសមហេតុផលនៃការតែងតាំងទៅស្ថាប័នបណ្តឹងឧទ្ធរណ៍របស់ WTO យ៉ាងហោចណាស់ក៏មានកំហុសឆ្គងជាយុទ្ធសាស្ត្រពីរផ្សេងទៀតក្នុងរយៈពេល 2008 ឆ្នាំចុងក្រោយនេះ ដែលប្រសិនបើត្រូវបានកែតម្រូវ អាចធ្វើឱ្យក្រុមហ៊ុនអាមេរិកស្ថិតក្នុងស្ថានភាពប្រសើរជាងមុន។ ទីមួយគឺការចរចាសន្ធិសញ្ញាវិនិយោគទ្វេភាគី (BIT) រវាងអាមេរិក និងចិន ដែលបានចាប់ផ្តើមក្នុងឆ្នាំ 2017 និងបានផ្អាកដោយគ្មានកំណត់នៅពេលដែល Trump ចូលកាន់តំណែងក្នុងឆ្នាំ XNUMX ។ មួយទៀតគឺកិច្ចព្រមព្រៀងភាពជាដៃគូអន្តរប៉ាស៊ីហ្វិក (TPP) ដែលបានឃើញម្តងទៀត។ ដកខ្លួនចេញពីកិច្ចព្រមព្រៀងនៅពេលគាត់ចូលសេតវិមាន។ កិច្ចព្រមព្រៀង​ទាំងពីរ​រួម​បញ្ចូល​មុខងារ​ដ៏​មាន​ប្រយោជន៍​ជាច្រើន​សម្រាប់​វិនិយោគិន​អាមេរិក។

លោក Gao សរសេរថា "ទីមួយ មានការប្តេជ្ញាចិត្តក្នុងការចូលប្រើប្រាស់ទីផ្សារ ដែលបើកវិស័យបន្ថែមទៀតដល់វិនិយោគិនអាមេរិក"។ “សំខាន់ជាងនេះទៅទៀត កិច្ចព្រមព្រៀងវិនិយោគបែបនេះជាធម្មតារួមបញ្ចូលយន្តការដើម្បីទប់ស្កាត់ការតាមដានការប្តេជ្ញាចិត្ត ដូចជាកាតព្វកិច្ចជាប់គាំង ដែលបម្រើឱ្យប្រាកដថាភាគីមួយនឹងមិនដកថយពីការប្តេជ្ញាចិត្តដែលមានស្រាប់ និងចងសេរីភាវូបនីយកម្មនៅកម្រិតស្ថានភាពនៅឡើយ។ និងបទប្បញ្ញត្តិ ratchet ដែលឈានទៅមុខមួយជំហានទៀតដោយការចងភាគីទៅនឹងសេរីភាវូបនីយកម្មស្វយ័តណាមួយដែលពួកគេអាចណែនាំនៅពេលអនាគត។ ដោយសារការបង្រ្កាបបទប្បញ្ញត្តិមួយចំនួនរបស់ប្រទេសចិនពាក់ព័ន្ធនឹងការហាមឃាត់សកម្មភាពអាជីវកម្មដែលបានអនុញ្ញាតពីមុន ការផ្តល់ទាំងពីរនេះនឹងមានប្រយោជន៍។

"ទីពីរ កិច្ចព្រមព្រៀងបែបនេះជាធម្មតារួមបញ្ចូលកាតព្វកិច្ចសំខាន់ៗដែលការពារផលប្រយោជន៍របស់អ្នកវិនិយោគបរទេស ដូចជាស្តង់ដារអប្បបរមានៃការព្យាបាល ឬការព្យាបាលដោយស្មើភាព និងសមធម៌ ដែលអាចផ្តល់ប្រយោជន៍ដល់វិនិយោគិនបរទេសក្នុងការដោះស្រាយការបង្រ្កាបដោយបំពាន និងអកុសលបែបនេះ។ ជាពិសេស កិច្ចព្រមព្រៀងទាំងនេះទាមទារសំណងដល់វិនិយោគិនបរទេសក្នុងករណីវិស្សមកាល ដែលគ្របដណ្តប់មិនត្រឹមតែការធ្វើជាតូបនីយកម្មនៃការវិនិយោគដោយផ្ទាល់ប៉ុណ្ណោះទេ ថែមទាំងការដកហូតដោយប្រយោល ដូចជាសកម្មភាពបទប្បញ្ញត្តិដែលធ្វើឲ្យការវិនិយោគគ្មានតម្លៃ ដែលជាប្រភេទនៃសេណារីយ៉ូដែលយើងមាននៅទីនេះ។ 

“ទីបី និងសំខាន់បំផុត កិច្ចព្រមព្រៀងទាំងពីរនឹងរួមបញ្ចូលយន្តការដោះស្រាយវិវាទរដ្ឋវិនិយោគិន (ISDS) ដែលអនុញ្ញាតឱ្យវិនិយោគិនបរទេសដែលរងផលប៉ះពាល់ស្វែងរកអាជ្ញាកណ្តាលឯករាជ្យប្រឆាំងនឹងរដ្ឋាភិបាលចិន។ ក្នុង​មជ្ឈត្តកម្ម​បែប​នេះ អ្នក​វិនិយោគ​ជា​ធម្មតា​មាន​ឱកាស​កាន់​តែ​ប្រសើរ​ក្នុង​ការ​ទទួល​បាន​សំណង​សមរម្យ​ជាង​នៅ​ក្នុង​តុលាការ​ជាតិ​នៃ​ប្រទេស​ម្ចាស់​ផ្ទះ»។

លោក Gao ផ្តល់អនុសាសន៍ឱ្យសហរដ្ឋអាមេរិកត្រឡប់ទៅកិច្ចព្រមព្រៀងទូលំទូលាយ និងរីកចម្រើនសម្រាប់ភាពជាដៃគូអន្តរប៉ាស៊ីហ្វិក (CPTPP ដែលជាអ្នកស្នងតំណែង TPP) ។ នោះនឹងផ្តល់ឱ្យសហរដ្ឋអាមេរិក និងក្រុមហ៊ុនអាមេរិកបង្កើនឥទ្ធិពល នៅពេលដែលប្រទេសចិនក៏បានចូលរួមកិច្ចព្រមព្រៀង និងចូលរួមក្នុងការបង្ក្រាបបទប្បញ្ញត្តិ។ Gao ព្រមាន​ថា​ពេល​វេលា​អស់​ហើយ។ “ប៉ុន្តែ អាមេរិកត្រូវធ្វើឱ្យបានលឿន ព្រោះចិនបានដាក់ពាក្យស្នើសុំ CPTPP រួចហើយ ហើយវាជាការដេញថ្លៃដ៏ធ្ងន់ធ្ងរ។ សហរដ្ឋអាមេរិកមានចន្លោះតូចចង្អៀតនៃឱកាស XNUMX ទៅ XNUMX ឆ្នាំ មុនពេលការដាក់ពាក្យសុំរបស់ចិនឆ្លងកាត់ ប៉ុន្តែប្រសិនបើវាពន្យារពេលបន្ថែមទៀត វាពិតជាពិបាកខ្លាំងណាស់ ប្រសិនបើមិនអាចទៅរួចនោះទេ សម្រាប់សហរដ្ឋអាមេរិកក្នុងការចូលបន្ទាប់ពីការចូលជាសមាជិករបស់ចិនរួចរាល់ ដូចដែលចិននឹង ប្រាកដ​ជា​ទាមទារ​សាច់​ប្រាក់​ផោន ដូច​អ្វី​ដែល​អាមេរិក​បាន​ធ្វើ​ក្នុង​ដំណើរ​ការ​ចូល​ជា​សមាជិក WTO របស់​ចិន»។

លោក Richard Haass ប្រធានក្រុមប្រឹក្សាទំនាក់ទំនងបរទេសបានបន្ទរពីកង្វល់របស់លោក Gao ។ លោក Haass បានសរសេរថា "គោលនយោបាយពាណិជ្ជកម្មរបស់សហរដ្ឋអាមេរិកត្រូវបានបង្កើតដោយកងកម្លាំងស្រដៀងគ្នា ដែលបង្ហាញពីការបន្តរវាង Trump និង Biden" ។ កិច្ចការបរទេស. “ក្រោយ​មក​បាន​ជៀស​វាង​ពី​បុព្វហេតុ​នៃ​អតីត​ដែល​បាន​បំផ្លាញ​កតិកាសញ្ញា​ពាណិជ្ជកម្ម​ទាំងអស់ លើក​លែង​តែ​រដ្ឋបាល​របស់​លោក​ផ្ទាល់​បាន​ចរចា។ . . ប៉ុន្តែរដ្ឋបាលលោក Biden បានបង្ហាញតិចតួចប្រសិនបើមាន ការចាប់អារម្មណ៍ក្នុងការពង្រឹងអង្គការពាណិជ្ជកម្មពិភពលោក ការចរចាកិច្ចព្រមព្រៀងពាណិជ្ជកម្មថ្មី ឬការចូលរួមដែលមានស្រាប់ រួមទាំងកិច្ចព្រមព្រៀងបន្តនៃ TPP កិច្ចព្រមព្រៀងទូលំទូលាយ និងរីកចម្រើនសម្រាប់ភាពជាដៃគូអន្តរប៉ាស៊ីហ្វិក ឬ CPTPP ទោះបីជាមានហេតុផលសេដ្ឋកិច្ច និងយុទ្ធសាស្ត្រដ៏លើសលប់សម្រាប់ការធ្វើដូច្នេះក៏ដោយ។ ការ​នៅ​ក្រៅ​កិច្ច​ព្រម​ព្រៀង​ទុក​ឱ្យ​សហរដ្ឋ​អាមេរិក​នៅ​ក្រៅ​កិច្ច​សន្យា​សេដ្ឋកិច្ច​ឥណ្ឌូ​ប៉ាស៊ីហ្វិក»។

លោក Gao មានក្តីសង្ឃឹម ប្រសិនបើមិនមានសុទិដ្ឋិនិយមទេ ព្រោះលោកកត់សម្គាល់ថា កិច្ចព្រមព្រៀងពាណិជ្ជកម្ម និងការវិនិយោគអន្តរជាតិផ្តល់មធ្យោបាយដើម្បីដោះស្រាយការអនុវត្តបទប្បញ្ញត្តិដែលមានបញ្ហារបស់ប្រទេសមួយផ្សេងទៀត។ លោក Gao សន្និដ្ឋានថា "ជាអកុសល ឧបករណ៍ទាំងនេះជាច្រើនមិនមានសម្រាប់សហរដ្ឋអាមេរិកទេ ភាគច្រើនដោយសារតែសហរដ្ឋអាមេរិកបានកាត់ក្រញ៉ាំជើងក្រោមការគ្រប់គ្រងរបស់ Trump ដោយដកខ្លួនចេញពីកិច្ចព្រមព្រៀងអន្តរជាតិដែលត្រូវបានរចនាឡើងដើម្បីដោះស្រាយបញ្ហាបែបនេះ" ។ “វាជាការងឿងឆ្ងល់ដែលរដ្ឋបាល Biden ជាមួយនឹងភាពស្និទ្ធស្នាលជាមួយពហុភាគីនិយម នឹងបន្តនៅឆ្ងាយពីកិច្ចខិតខំប្រឹងប្រែងគ្រប់គ្រងអន្តរជាតិ។ ជាមួយនឹងការបង្រ្កាបបទប្បញ្ញត្តិនាពេលថ្មីៗនេះរបស់ប្រទេសចិន អារម្មណ៍បន្ទាន់ថ្មីមួយត្រូវបានបង្កើតឡើងសម្រាប់សហរដ្ឋអាមេរិកក្នុងការវិលត្រឡប់ទៅកាន់ឆាកនៃការគ្រប់គ្រងអន្តរជាតិវិញ»។