គំនិតកំណែទម្រង់ឧត្តមសិក្សា Bipartisan ចំនួនបីសម្រាប់សភាថ្មី។

ទស្សនវិស័យសម្រាប់ច្បាប់សំខាន់ៗនៅក្នុងការបែងចែកយ៉ាងជិតស្និទ្ធ 118^th សភាហាក់ដូចជាស្រអាប់។ នេះជាការពិតជាពិសេសសម្រាប់ច្បាប់ឧត្តមសិក្សា ដែលជាច្បាប់ចម្បងដែលគ្រប់គ្រងតួនាទីសហព័ន្ធក្នុងការអប់រំឧត្តមសិក្សា ដែលមិនបានឃើញការអនុញ្ញាតពេញលេញចាប់តាំងពីឆ្នាំ 2008។ ដើម្បីចាប់ផ្តើម ភាគីនៅឆ្ងាយពីគ្នាខាងមនោគមវិជ្ជាលើគោលនយោបាយ៖ អ្នកប្រជាធិបតេយ្យចង់អត់ទោសឱ្យប្រាក់កម្ចីសិស្ស ខណៈពេលដែលអ្នកសាធារណរដ្ឋចង់កាត់បន្ថយទំហំ និងវិសាលភាពនៃកម្មវិធីកម្ចីសហព័ន្ធ។

ទោះបីជាមានបញ្ហាប្រឈមទាំងនេះក៏ដោយ ក៏មានការកែទម្រង់មួយចំនួនដែលអាចស្របតាមចក្ខុវិស័យរបស់ភាគីទាំងពីរសម្រាប់ការអប់រំឧត្តមសិក្សា។ ផ្នែកសក្តានុពលសម្រាប់កិច្ចសហប្រតិបត្តិការរួមមានការចែករំលែកហានិភ័យប្រាក់កម្ចីរបស់សិស្ស ការសិក្សាការងារសហព័ន្ធ និងកំណែទម្រង់ការទទួលស្គាល់។

បង្កើតការចែករំលែកហានិភ័យប្រាក់កម្ចីសិស្ស

គណបក្ស​សាធារណរដ្ឋ និង​គណបក្ស​ប្រជាធិបតេយ្យ​មិន​យល់ស្រប​អំពី​របៀប​ដែល​រដ្ឋាភិបាល​សហព័ន្ធ​គួរ​មាន​ការ​ចូលរួម​ក្នុង​ការ​អប់រំ​ថ្នាក់​ឧត្តមសិក្សា។ ប៉ុន្តែភាគីទាំងពីរគួរតែអាចយល់ស្របថា កន្លែងដែលការផ្តល់មូលនិធិរបស់រដ្ឋាភិបាលពាក់ព័ន្ធ វាគួរតែគាំទ្រកម្មវិធីដែលមានតម្លៃខ្ពស់ដែលចាប់ផ្តើមនិស្សិតបញ្ចប់ការសិក្សាទៅជាវណ្ណៈកណ្តាល។ ជាអកុសល នេះមិនមែនតែងតែជាករណីនោះទេ។ ដោយសារតែអត្រាបញ្ចប់ការសិក្សាគួរឱ្យស្ញប់ស្ញែង និងលិខិតសម្គាល់ដែលមានតម្លៃទីផ្សារការងារតិចតួច ជាធម្មតា 28% នៃកម្មវិធីបរិញ្ញាបត្រ ទុកឱ្យនិស្សិតបញ្ចប់ការសិក្សារបស់ពួកគេកាន់តែអាក្រក់ទៅ ៗ ហិរញ្ញវត្ថុ។

កង្វះនៃការត្រឡប់មកវិញផ្នែកសេដ្ឋកិច្ចសម្រាប់កម្មវិធីឧត្តមសិក្សាជាច្រើនបានរួមចំណែកដល់វិបត្តិប្រាក់កម្ចីរបស់សិស្ស។ និស្សិតបញ្ចប់ការសិក្សាជាប់គាំងជាមួយនឹងសញ្ញាបត្រដែលគ្មានតម្លៃ (ឬគ្មានសញ្ញាបត្រអ្វីទាំងអស់) ធ្វើការទូទាត់តិចតួចលើប្រាក់កម្ចីរបស់ពួកគេ ឬឈប់បង់ប្រាក់ទាំងស្រុង។ អ្នកជាប់ពន្ធខាតបង់ប៉េងប៉ោង។ អ្នកខ្ចីដែលខកចិត្តឃើញសមតុល្យកើនឡើង។ ទាំងអស់នេះបង្កើតសម្ពាធនយោបាយសម្រាប់ការលើកលែងប្រាក់កម្ចី ដែលនាំឱ្យការចំណាយកាន់តែខ្ពស់។ ទន្ទឹមនឹងនោះ មហាវិទ្យាល័យរីកចម្រើន សម្បូរដោយសាច់ប្រាក់របស់រដ្ឋាភិបាល។

ភាគច្រើននៃបញ្ហានេះអាចត្រូវបានដោះស្រាយប្រសិនបើរដ្ឋាភិបាលសហព័ន្ធឈប់ផ្តល់ប្រាក់កម្ចីដល់កម្មវិធីតម្លៃទាបនៅកន្លែងដំបូង។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ វាពិបាកសម្រាប់រដ្ឋាភិបាលក្នុងការកំណត់ជាមុនថាតើកម្មវិធីណាមានតម្លៃ និងកម្មវិធីណាដែលកំណត់សិស្សបរាជ័យ។

ដំណោះស្រាយ៖ ទាមទារមហាវិទ្យាល័យ ចែករំលែកហានិភ័យ នៃការមិនទូទាត់ប្រាក់កម្ចីសិស្ស។ ជាលក្ខខណ្ឌនៃការទទួលបានមូលនិធិកម្ចីរបស់និស្សិតសហព័ន្ធ មហាវិទ្យាល័យគួរតែត្រូវបានទាមទារដើម្បីផ្តល់សំណងដល់អ្នកជាប់ពន្ធ នៅពេលដែលប្រាក់កម្ចីសហព័ន្ធមិនត្រូវបានសងពេញលេញ។

គោលនយោបាយនេះមិនតម្រូវឱ្យរដ្ឋាភិបាលជ្រើសរើសអ្នកឈ្នះ និងអ្នកចាញ់នោះទេ។ ផ្ទុយទៅវិញ មហាវិទ្យាល័យត្រូវទទួលខុសត្រូវក្នុងការកំណត់អត្តសញ្ញាណកម្មវិធីសញ្ញាបត្រណាមួយដែលនឹងបង្កើតផលចំណេញផ្នែកហិរញ្ញវត្ថុសម្រាប់សិស្សរបស់ពួកគេ។ ប្រសិនបើពួកគេត្រូវបានបង្ខំឱ្យទទួលនូវហានិភ័យផ្នែកហិរញ្ញវត្ថុមួយចំនួន មហាវិទ្យាល័យនឹងបិទកម្មវិធីដែលដំណើរការអាក្រក់បំផុតរបស់ពួកគេ ហើយធ្វើការដើម្បីកែលម្អកម្រិតមធ្យម ដើម្បីធានាថានិស្សិតបញ្ចប់ការសិក្សាមានសមត្ថភាពសងប្រាក់កម្ចីរបស់ពួកគេ។

ការចែករំលែកហានិភ័យប្រាក់កម្ចីរបស់សិស្សមានន័យថាការខាតបង់អ្នកជាប់ពន្ធទាប សិស្សកាន់តែច្រើនស្វែងរកការងារនៅក្នុងវិស័យដែលមានប្រាក់ចំណូលខ្ពស់ និងសម្ពាធនយោបាយតិចសម្រាប់ការលើកលែងប្រាក់កម្ចីនាពេលអនាគត។ គំនិតនេះបានទាក់ទាញចំណាប់អារម្មណ៍ទ្វេភាគីរួចហើយ។ សមាជិកព្រឹទ្ធសភា Jeanne Shaheen (D-NH) និង Todd Young (R-IN) បានណែនាំពីគណបក្សនយោបាយ។ វិក័យប័ត្រចែករំលែកហានិភ័យនិងសមាជិកព្រឹទ្ធសភាផ្សេងទៀត ដែលប្រឆាំងដោយមនោគមវិជ្ជា Josh Hawley (R-MO) និង Elizabeth Warren (D-MA) បានសរសេរផែនការផ្ទាល់ខ្លួនរបស់ពួកគេ។ ការរំពឹងទុកនៃការចរចាដែលអាចទាក់ទាញការគាំទ្រនៅទូទាំងវិសាលគមនយោបាយគឺមិនដាច់ស្រយាលទេ។

មូលនិធិការងារ - សិក្សាជាមួយពន្ធអំណោយ

អំណោយទាននៃមហាវិទ្យាល័យ និងសាកលវិទ្យាល័យដែលមានទ្រព្យសម្បត្តិ, ដែលសរុប $ 821 កោដិដុល្លារក្នុង 2021បង់ពន្ធតិចៗ។ គណបក្សសាធារណរដ្ឋបានណែនាំពន្ធ 1.4% លើប្រាក់ចំណូលសុទ្ធនៃអំណោយទានសាកលវិទ្យាល័យដែលមានតម្លៃលើសពី $500,000 ក្នុងមួយសិស្សម្នាក់ នៅសាលារៀនដែលមានសិស្សយ៉ាងហោចណាស់ 500 នាក់។ យ៉ាង​ណា​ក៏​ដោយ ពន្ធ​នេះ​ប៉ះពាល់​ដល់​សាលា​តែ ៣៣​សាលា​ប៉ុណ្ណោះ ហើយ​បាន​ដំឡើង​ថ្លៃ ទឹកប្រាក់ ៦៨ លានដុល្លារ នៅឆ្នាំ 2021។ ទោះបីជាមានពន្ធថ្មីក៏ដោយ សាកលវិទ្យាល័យដែលមានទ្រព្យសម្បត្តិនៅតែទទួលបានការបន្ធូរបន្ថយពន្ធគួរឱ្យកត់សម្គាល់។

វា​មិន​ច្បាស់​ទេ​ថា​ការ​ផ្តាច់​ពន្ធ​នោះ​ទិញ​អ្វី​ដល់​សង្គម។ ការស្រាវជ្រាវ ទ្រព្យសម្បត្តិអំណោយទានមាននិន្នាការជំរុញការចំណាយរបស់សាកលវិទ្យាល័យ ប៉ុន្តែមានឥទ្ធិពលតិចតួចលើជំនួយហិរញ្ញវត្ថុ ឬការចុះឈ្មោះនិស្សិតដែលមានចំណូលទាប។ តំណាង David Joyce (R-OH) មាន បានណែនាំវិក្កយបត្រមួយ ដើម្បីបង្កើនអត្រាពន្ធលើប្រាក់ចំណូល និងអនុវត្តវាទៅសាលារៀនបន្ថែមទៀត។ អ្នកប្រជាធិបតេយ្យបានបង្ហាញពីការចាប់អារម្មណ៍តិចជាងចំពោះគំនិតនេះ ប៉ុន្តែប្រហែលជាសមាជិកមួយចំនួននៃស្លាបដែលសម្បូរទៅដោយរបស់ពួកគេអាចត្រូវបានបញ្ចុះបញ្ចូលឱ្យរួមបញ្ចូលមហាវិទ្យាល័យដែលមានទ្រព្យសម្បត្តិនៅក្នុងនិយមន័យរបស់ពួកគេនៃ "អ្នកមាន" ។

ពន្ធលើអំណោយទាននឹងមិនធ្វើឱ្យមានតុល្យភាពថវិកាសហព័ន្ធទេ ប៉ុន្តែប្រាក់ដែលពួកគេប្រមូលបាននៅតែអាចធ្វើបានល្អខ្លះ។ សភាអាចពង្រីកប្រាក់ចំណូលពន្ធអំណោយបានឆ្ងាយបំផុតដោយបែងចែកវាទៅឱ្យការសិក្សាការងាររបស់សហព័ន្ធ ដែលជាកម្មវិធីឧបត្ថម្ភធនដល់ប្រាក់ឈ្នួលរបស់និស្សិតដែលធ្វើការខណៈពេលដែលពួកគេកំពុងសិក្សាដើម្បីផ្តល់មូលនិធិដល់ការចំណាយនៅមហាវិទ្យាល័យ។ ផ្តល់ឱ្យថានិយោជកមានទំនោរទៅ តម្លៃបទពិសោធន៍ការងារ និងកម្មសិក្សា នៅក្នុងកម្មវិធីការងារ ការសិក្សាការងារក៏អាចជំរុញការវិលត្រឡប់ផ្នែកហិរញ្ញវត្ថុទៅមហាវិទ្យាល័យផងដែរ។

ការសិក្សាការងារសហព័ន្ធគឺជាកម្មវិធីតូចមួយ៖ វាតំណាងឱ្យត្រឹមតែ 1.1 ពាន់លានដុល្លារប៉ុណ្ណោះក្នុងចំណោមជាង 130 ពាន់លានដុល្លារក្នុងការចំណាយប្រចាំឆ្នាំរបស់សហព័ន្ធលើការអប់រំឧត្តមសិក្សា។ ប្រាក់ចំណូលពីពន្ធលើអំណោយទានដែលបានពង្រីកអាចបង្កើនចំនួននោះ។

ប៉ុន្តែមុនពេលកម្មវិធីទទួលបានមូលនិធិបន្ថែម រូបមន្តបែងចែករបស់វាត្រូវការការផ្លាស់ប្តូរឡើងវិញ។ បច្ចុប្បន្ន រូបមន្តផ្តល់រង្វាន់ជាចម្បងដល់សាលាដែលបានទទួលមូលនិធិសិក្សាពីការងារពីមុន ពោលគឺមហាវិទ្យាល័យឯកជនវរជន។ សភាគួរតែសរសេររូបមន្តឡើងវិញ ដើម្បីផ្តល់អត្ថប្រយោជន៍ដល់សាលាដែលចុះឈ្មោះសិស្សដែលមានចំណូលទាបកាន់តែច្រើន។ មានចំណាប់អារម្មណ៏ bipartisan លើការផ្លាស់ប្តូរបែបនេះ៖ ទាំងអ្នកសាធារណរដ្ឋ ច្បាប់ PROSPER និងគណបក្សប្រជាធិបតេយ្យ ច្បាប់គោលដៅខ្ពស់។សំណើកំណែទម្រង់ការអប់រំឧត្តមសិក្សារៀងៗខ្លួនរបស់ភាគី រួមមានការកែប្រែឡើងវិញយ៉ាងទូលំទូលាយនៃរូបមន្តសិក្សាការងារ។

អ្នកកែទម្រង់ការងារសិក្សាក៏គួរផ្លាស់ប្តូរកម្មវិធីទៅ ផ្តល់រង្វាន់ដល់ការងារក្រៅសាលា ដែលអាចពាក់ព័ន្ធនឹងអាជីពនាពេលអនាគតរបស់និស្សិត (បច្ចុប្បន្ន ជាង 90% នៃមូលនិធិសម្រាប់ការសិក្សាទៅការងារនៅក្នុងបរិវេណសាលា)។ អ្នកតស៊ូមតិនៃការពង្រីកកម្មសិក្សា ដែលជាគំនិតមួយផ្សេងទៀតជាមួយនឹងការគាំទ្រទ្វេភាគី គួរតែស្វែងយល់ពីការប្រើប្រាស់កម្មវិធីសិក្សាការងារជាយានជំនិះ ដើម្បីគាំទ្រដល់ឱកាសសិក្សាផ្អែកលើការងារ។

ការទទួលស្គាល់កំណែទម្រង់

អ្នកយាមទ្វារចម្បងដែលកំណត់ថាមហាវិទ្យាល័យណាមួយអាចទទួលបានរាប់រយពាន់លានដុល្លារនៅក្នុងជំនួយហិរញ្ញវត្ថុសហព័ន្ធគឺជាភ្នាក់ងារមិនរកប្រាក់ចំណេញឯកជនដែលហៅថាអ្នកទទួលស្គាល់។ ប៉ុន្តែ​អ្នក​ទទួល​ស្គាល់​បាន​ជា​យូរ​មក​ហើយ​មិន​សម​នឹង​ការងារ​ដែល​គេ​ចាត់​តាំង​ឲ្យ​ពួកគេ៖ ជា​ប្រពៃណី ពួកគេ​មិន​បាន​ផ្តោត​លើ​លទ្ធផល​សេដ្ឋកិច្ច​របស់​និស្សិត​នៅ​មហាវិទ្យាល័យ​ដែល​ពួកគេ​មើល​ការ​ខុស​ត្រូវ​នោះ​ទេ ទោះបីជា ការស្ទង់មតិបន្ទាប់ពីការស្ទង់មតិ បង្ហាញថា និស្សិតភាគច្រើនចូលរៀននៅមហាវិទ្យាល័យ ដើម្បីស្វែងរកការងារល្អ និងបង្កើនប្រាក់ចំណូលរបស់ពួកគេ។

តិចជាងបីភាគរយនៃសកម្មភាពរបស់អ្នកទទួលស្គាល់មានអ្វីដែលត្រូវធ្វើជាមួយ "លទ្ធផលសិស្សមិនគ្រប់គ្រាន់ ឬកម្មវិធីសិក្សាដែលមានគុណភាពទាប" យោងតាម ការសិក្សាមួយ. ជាងនេះទៅទៀត ការទទួលស្គាល់គុណភាពអប់រំ គឺជាឧបសគ្គដល់ការចូលរៀនសម្រាប់ស្ថាប័នថ្មីនៃការអប់រំក្រោយមធ្យមសិក្សា ដែលអាចបង្កើតលទ្ធផលល្អប្រសើរជាងអ្នកកាន់តំណែងដែលត្រូវបានទទួលស្គាល់។

ខណៈពេលដែលដំណោះស្រាយដ៏ល្អបំផុតគឺត្រូវដកអ្នកទទួលស្គាល់ជាអ្នកយាមទ្វារនៃប្រាក់អ្នកជាប់ពន្ធ ហើយប្រគល់ពួកគេទៅតួនាទីឯកជនសុទ្ធសាធដែលពួកគេបានកាន់កាប់មុនពេលមានការចូលរួមពីសហព័ន្ធនៅក្នុងការអប់រំឧត្តមសិក្សា វត្តមានរបស់ពួកគេនៅក្នុងប្រព័ន្ធអាចនឹងមានកម្រិតខ្លាំងពេក។ ប៉ុន្តែទោះបីជាអ្នកទទួលស្គាល់មានគោលដៅនៅតែជាអ្នកយាមទ្វារក៏ដោយ សភាអាចចាត់វិធានការដើម្បីកែលម្អការអនុវត្តរបស់ពួកគេ។

ច្បាប់តម្រូវឱ្យអ្នកទទួលស្គាល់គុណភាពពិចារណាលើកត្តាដូចជាកម្មវិធីសិក្សា មហាវិទ្យាល័យ សមត្ថភាពសារពើពន្ធ និង "ធាតុចូល" ជាច្រើនទៀតនៅមហាវិទ្យាល័យដែលពួកគេត្រួតពិនិត្យ។ ផ្ទុយទៅវិញ មានតម្រូវការជាក់លាក់មួយចំនួនជុំវិញលទ្ធផលសិស្ស។ អ្នកកែទម្រង់នៅក្នុងសភាអាចផ្លាស់ប្តូរវាបាន។ ជាឧទាហរណ៍ សភាអាចតម្រូវឱ្យអ្នកទទួលស្គាល់ បង្កើតស្តង់ដារកំណត់អប្បបរមាសម្រាប់លទ្ធផលសេដ្ឋកិច្ចរបស់សិស្សនៅមហាវិទ្យាល័យរបស់ពួកគេ និងពង្រឹងពួកគេ។

សភាមិនចាំបាច់បង្កើតស្តង់ដារដោយខ្លួនឯងទេ។ ផ្ទុយទៅវិញ វាគួរតែផ្តល់ឱ្យអ្នកទទួលស្គាល់នូវភាពបត់បែនក្នុងការកំណត់ថាតើស្តង់ដារប្រភេទណាដែលដំណើរការល្អបំផុត៖ ប្រហែលជាកម្រិតអប្បបរមាសម្រាប់ប្រាក់ចំណូលបញ្ចប់ការសិក្សា ឬអត្រាសងប្រាក់កម្ចីអប្បបរមា ឬអ្វីផ្សេងទៀតទាំងស្រុង។ នេះនឹងមិនរារាំងរដ្ឋាភិបាលពីការកំណត់ស្តង់ដារលទ្ធផលរបស់ខ្លួនបន្ថែមលើស្តង់ដាររបស់អ្នកទទួលស្គាល់នោះទេ ប្រសិនបើសភាចង់ផ្តល់មូលនិធិសម្រាប់តែសាលារៀនដែលបំពេញតាមស្តង់ដារការអនុវត្តជាក់លាក់មួយ។

ជម្មើសជំនួសការទទួលស្គាល់ក៏ជាគំនិតមួយដែលមានការគាំទ្រទ្វេភាគីផងដែរ។ ជាឧទាហរណ៍ សមាជិកព្រឹទ្ធសភា Michael Bennet (D-CO) និង Marco Rubio (R-FL) មាន បានបង្កើតក្របខ័ណ្ឌសាកល្បង ដើម្បីអនុញ្ញាតឱ្យស្ថាប័នក្រោយមធ្យមសិក្សាថ្មីឆ្លងកាត់ប្រព័ន្ធទទួលស្គាល់គុណភាពអប់រំប្រពៃណី ប្រសិនបើពួកគេអាចបង្ហាញពីលទ្ធផលសិស្សរឹងមាំ។ លទ្ធភាពមួយទៀតគឺអនុញ្ញាតឱ្យសាលារៀនថ្មីរំលងការទទួលស្គាល់ ប៉ុន្តែពន្យារពេលការបង់ប្រាក់ជំនួយរបស់សហព័ន្ធរហូតដល់ពួកគេបង្ហាញពីលទ្ធផលល្អ។ គោលនយោបាយទាំងអស់នេះផ្តោតលើការទទួលបានប្រាក់សហព័ន្ធឡើងវិញលើសំណួរសាមញ្ញនៃរបៀបដែលស្ថាប័នបម្រើសិស្សរបស់ពួកគេបានល្អ។

គំនូសតាងផ្លូវឆ្ពោះទៅមុខលើគោលនយោបាយឧត្តមសិក្សា

ការរៀបចំឡើងវិញដ៏ទូលំទូលាយនៃតួនាទីសហព័ន្ធក្នុងការអប់រំឧត្តមសិក្សានៅតែទំនងជានៅប៉ុន្មានឆ្នាំទៀត។ ប៉ុន្តែសមាជិកសភាដែលមានគំនិតកែទម្រង់មិនចាំបាច់រង់ចាំទេ។ ពួកគេអាចចាប់ផ្តើមកែលម្អផ្នែកនៃប្រព័ន្ធឥឡូវនេះ។ ការចែករំលែកហានិភ័យប្រាក់កម្ចីរបស់សិស្ស ការពង្រីកការងារ និងការសិក្សា និងការកែទម្រង់ការទទួលស្គាល់ គឺជាគំនិតទាំងអស់ជាមួយនឹងការអំពាវនាវទ្វេភាគី។ នៅក្នុងយុគសម័យដែលមានបន្ទាត់រាងប៉ូល សភាមិនគួរអនុញ្ញាតឱ្យផ្នែកនៃការតម្រឹមទាំងនោះទៅជាខ្ជះខ្ជាយនោះទេ។